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　市政协昨日公布调研报告显示———

　　市政协昨天公布的一份调研报告显示，全市注册登记的各级各类合法幼儿园共有1266所，其中公办园占幼儿园总数的26.06%，完全由市区财政投入的市立公办园仅145所，社会上反映的“入园难”，实际是“入公办园难”。

　　针对这一情况，市政协常委会昨天通过建议案，建议学前教育应突出“公益性”，北京市要在明确学前教育发展定位的基础上，进一步提高公办园比例。

　　■全市幼儿园

　　总数下降了58.57%

　　 从今年3月起，市政协“完善学前教育体制”专题调研组就开始针对“入园难”问题进行调研，在昨天向市政协常委会提交的调研报告认为本市学前教育已经成为整个教育体系中的薄弱环节。

　　 报告披露，北京幼儿园总量在减少。1996年，全市幼儿园共有3056所，其中城市927所、县镇471所、农村1658所；而目前全市幼儿园仅有1266所，下降了58.57%，其中城市降至780所、县镇降至147所、农村降至339所。即使加上“自办”园，总量也不过2564所。而目前面临的需求状况是：相对近三年出生的近46万户籍（49%）和非户籍（51%）“金猪宝宝”、“奥运宝宝”，现有资源仅能满足其中一半的入园需求。

　　■学前教育投入

　　城八区公办园“吃偏饭”

　　 报告披露，2008年学前教育市区两级财政投入共7.41亿元，在2008年十几亿元的教育附加费中，学前教育也仅有0.39亿元，占3.1%，占教育财政性经费总投入的比例偏低。而且，经费投向明显不均衡。有数据显示，为数不多的学前教育财政投入，多年来仅投向了集中在城八区的145所公办园。

　　■标准八年不变

　　导致收费混乱

　　 报告披露，目前本市托幼儿园的收费标准基本上是在2001年确定的。一类是政府定价，按级类收费标准收费，公办园最高收费420元。第二类是按体制改革收费标准收费，属于政府半定价，最高收费900多元。第三类是完全由市场自主定价的民办园。

　　 但是由于收费标准多年不变，目前物价上涨使幼儿园的运营成本普遍高于收费标准，为弥补政府定价过低造成的经费不足，一些幼儿园收取数额不等的赞助费和各种名目的学费，还有少数民办园针对特定群体超高收费，有的高达数千元甚至万元以上。

　　■幼儿教师

　　仅41%有事业编制

　　 报告披露，本市幼儿教师培养以北京幼儿师范学校及各区县中等职业学校为主，专任教师达到大专以上学历的占73.49%，达到大学本科及以上学历的占19.92%，其中在岗的18000多人中具有事业编制的约占总数的41%，师资数量不足和质量偏低的现状，已经成为各级各类幼儿园发展的“短板”。

　　建议

　　多途径扩大公办幼儿园所建设

　　市政协调研报告认为，学前教育应该是“公益性”的政府一般性公共服务，政府要在学前教育发展中承担主要责任，进一步提高公办园比例。

　　市政协建议案建议多途径扩大公办幼儿园所建设，采取将一些具备公办园基础的街道办园转制、将撤并的城镇中小学校舍收回、按照相关政策将小区建设中配套的幼儿园舍收回等措施，增加公办园。

　　同时建议改革收费制度，制定相对统一、切实可行的收费标准；尝试以“教育券”形式进行投入，促进各类幼儿园所的均衡发展和保证学前儿童公平受教育的权利。